职业技能培训肩负着提升劳动者就业创业能力、培养造就更多高技能人才的重要职责。今年的政府工作报告提出,适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求,加强职业技能培训。近年来,随着我国人口结构与经济结构的深度调整,技能人才供给难以适应市场变化和产业需求,结构性用工缺口仍然较为明显。这就需要进一步强化职业技能培训的需求导向,更有针对性地提高劳动者技能水平和能力素质,使技能人才的供需更为适配。强化职业技能培训的需求导向,前提在于准确把握培训需求。一是适应发展新质生产力的需求。劳动者是生产力中最活跃、最能动的主体,发展新质生产力归根结底要靠高素质、专业化的人才队伍来实现,其中就包括能够有效链接技术创新与生产实践的技能人才。有效提高技能人才对新质生产力的创造力和贡献度,需要积极推进技能人才队伍升级,使其具备多维知识结构、熟练掌握新质生产资料,满足现代科技进步和现代产业发展需求。 二是适应提高人民生活品质的需求。
随着人民生活水平的提高, 居民消费逐渐由商品消费向养老、育幼、文旅等服务消费转型,人民对生活品质的要求呈现多样化、多层次特征。聚焦提高品质生活需要,服务业劳动者要进一步向细分领域渗透,在具备娴熟动手操作能力的同时,还要有良好的需求理解和人际沟通能力,提升服务温度、优化服务体验。 三是适应实现高质量充分就业的需求。当前,基于传统产业所掌握的技能很难满足新产业发展需要。为实现高质量充分就业,从劳动者角度而言,关键是要持续更新知识技能,以保持自身的职业适应性,还可以在新知识、新技能的加持下,开辟新的职业领域,增加新的职业选择。面对多层面、多领域的培训需求,职业技能培训应发挥自身周期性短、适应性强、贴近实践、灵活多样的特性,补齐体系建设和组织实施等方面的短板弱项,在尊重技能习得规律的前提下,着力提高需求响应的敏捷性和有效性。第一,紧跟市场动态,及时更新培训“菜单”。要建立和完善职业技能培训目录,在对行业企业进行充分调研的基础上,对职业技能培训目录进行动态调整,及时增减培训项目,用以引导培训资源向市场急需、就业必备的领域集中。对于一些发展潜力大但尚未形成一定规模的职业和岗位,适当开发前瞻性培训课程,提前做好技能人才储备。适应技能人才的复合型综合性发展趋势,加大数字、语言、管理等通用技能培训力度,强化人工智能、云计算、大数据、数字营销等新技术培训,使劳动者更好适应时代发展需要。第二,创新方式方法,精准回应培训对象的需求。以劳动者的可接受度为中心,基于个体培训诉求、身心特征、知识储备、接受能力的差异,积极推进培训方式创新,广泛开展岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修等形式多样的技能培训活动。对于实操要求比较高的技能培训,将“学”与“练”融合起来,采用研讨式、体验式、情景式教学模式,注重从单向施教向深度互动转变;对于知识面广、创新性强的技能培训,可以探索应用云课堂、虚拟仿真、人工智能等技术,提高技能培训的便捷性和可及性。 第三,筑牢基础支撑,持续增强培训主体培训供给能力。推进企业、职业院校、社会培训机构等培训主体提高水平,有助于提升以需求为导向的技能培训供给能力。在硬件方面,加强职业技能培训基础设施建设,集中力量建设一批公益性职业技能培训基地,支持与行业企业共建生产性实习实训基地,鼓励培训机构升级改造部分培训场地和培训器材。在软件方面,重视职业培训教师队伍专业化打造,促进教师的理念转变、知识更新,顺应产业升级和技术变革趋势,加快课程资源库开发利用,提高培训资源共建共享水平。第四,强化激励约束,确保培训质量。将正向激励和管理监督相结合,确保培训成效。健全技能人才培训经费保障和成本分担机制,落实好培训税收优惠和相关补贴政策,提高企业作为培训主体的积极性,促进培训链、人才链与产业链、企业链融合衔接。健全职业技能培训信息管理系统,严格组织开展培训考核评价,鼓励社会各界参与监督职业技能培训质量。
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